바이든과 윤 의원은 북한이 진정으로 비핵화를 달성한다면 외교적 길을 열어둘 것을 제안했습니다.
오바마 행정부 시절 백악관의 군비통제 및 대량살상무기 조정관인 게리 새모어(Gary Samore)는 대화의 여지가 있지만 두 정상은 북한을 다루는 데 있어 확고한 군사적 입장을 취하기로 합의했다고 말했습니다.
그는 “워싱턴과 서울은 잠재적인 도발에 대해 억지력으로 강력한 군사적 태세를 보여줄 방법을 모색할 것”이라고 말했다.
외교에 열린 자세를 유지하면서 비핵화를 목표로 억지력을 강화하는 바이든과 윤 장관이 취한 접근 방식은 바이든 행정부가 북한에 대해 다른 접근 방식을 취했던 문재인 전 대통령과 함께 달성할 수 있었던 것과는 분명히 다릅니다. 전 CIA 부국장이자 현재 헤리티지 재단의 선임 연구원인 브루스 클링너(Bruce Klingner)에 따르면 한국은 다음과 같이 말했습니다.
클링너 장관은 “문 대통령은 북한이 유엔 결의를 준수하기 위한 조치를 취하기 전에 더 느슨한 제재를 가하는 것을 포함해 북한에 혜택을 제공하는 것을 옹호했다”고 말했다.
문 대통령은 비핵화보다 종전선언과 평화구상을 추구하는 동안 남북 화해를 우선시하고 북한을 대화에 참여시키는 화해적 접근을 추구했다.
지난 10월 미국 국가안보보좌관인 제이크 설리번(Jake Sullivan)에 따르면 접근 방식은 비핵화에 대한 워싱턴의 우선순위와 달랐다.
윤 장관은 월요일 CNN과의 인터뷰에서 문 대통령이 택한 화해 전략으로 북한을 달래는 것이 “실패한 것으로 판명됐다”고 말했다.
에반스 리비어 전 국무부 고위 관계자는 “이번 정상회담과 2021년 바이든-문 정상회담의 가장 큰 차이점은 대북 양보 외교가 성공하지 못했을 뿐만 아니라, [그러나] 그것은 북한의 더 나쁜 행동을 조장했습니다."
북한이 올해 미국까지 도달할 수 있는 대륙간탄도미사일(ICBM)을 포함해 17차례의 무기 시험발사를 단행했다.
사람들이 2022년 5월 25일 대한민국 서울의 기차역에서 파일 이미지와 함께 북한의 미사일 발사에 대해 보도하는 뉴스 프로그램을
시청합니다. 조 바이든 미국 대통령이 아시아를 떠난 지 몇 시간 후, 북한이 바다를 향해 탄도 미사일 3발을 발사했습니다. 이웃이 말했다.
바이든이 아시아를 떠나면서 북한, ICBM, 기타 미사일 발사
클링너는 토요일 바이든과 윤의 공동 성명에 북한의 미사일 발사와 핵 프로그램에 대한 우려가 포함되어 있다고 지적했습니다.
성명은 두 정상이 북한의 핵 프로그램을 "심각한 위협"으로 보고 있으며, 북한의 "올해 단계적 탄도미사일 시험발사"를 "규탄한다"고 밝혔습니다. 이는 유엔 결의에 대한 "명백한 위반"입니다.
1년 전인 2021년 5월 21일 바이든-문 공동성명에는 무기 시험과 프로그램에 대한 비판적인 어조가 없었습니다. 비록 북한이 정상회담 전에 여러 미사일을 발사했지만 말입니다.
클링너는 "2022년 성명은 북한의 행동을 비판하는 더 강한 어조를 가지고 있지만 2021년 성명은 단지 핵과 미사일 프로그램을 다루기 위한 것"이라고 말했다.
2021년 바이든·문 공동성명에 포함됐지만 2022년 바이든·윤회 공동성명에서 제외된 것은 판문점 선언과 싱가포르 공동성명에 대한 언급이었다. 비핵화를 추구하면서 한반도의 평화를 강조했다.
문재인 대통령과 김정은 북한 국무위원장은 2018년 4월 남북정상회담에서 판문점 선언문에 서명하고 남북관계를 개선하고 궁극적인 통일 경로를 향한 군사적 긴장을 완화하기로 합의했습니다.
2018년 6월 도널드 트럼프 미국 대통령과 김 위원장이 정상회담에서 서명한 싱가포르 공동성명은 미국이 비핵화를 추구하는 북한에 대한 안전 보장을 제공할 것이라고 밝혔습니다.
새로 개발 중인 싱크탱크 Rogue States Project의 Harry Kazianis 회장은 "문 정부는 분명히 훨씬 더 큰 위험을 감수하고 협상의 바늘을 움직일 수 있는 당근과 같은 양보를 제공할 용의가 있었고 바이든 팀은 분명히 반대합니다."
Kazianis는 계속해서 Biden과 Yun은 비핵화와 관련하여 같은 입장을 취하고 있다고 말했습니다. 윤과 Biden은 단지 테이블에 와서 이야기하는 것에 대해 평양에 큰 양보를 하고 싶지 않습니다."
바이든과 윤 장관은 북한이 추구하는 안보 보장과 제재 완화 등 어떤 양보도 암시하기보다는 북한의 위협에 대해 보다 강력한 방어 태세를 취하기로 합의했다.
2022년 공동성명은 "바이든 전 부통령은 핵, 재래식, 미사일 방어 능력을 포함한 미국의 모든 방어 능력을 사용하여 한국에 대한 미국의 확장 억지 공약을 확인한다"고 밝혔습니다.
이에 반해 2021년 공동성명은 미국이 남한을 방어하기 위해 모든 역량을 동원할 것이라고 밝혔지만 북한을 억지하기 위해 핵능력을 사용한다는 점은 명시하지 않았다.
클링너는 또 "윤과 바이든 전 부통령이 합동군사훈련과 미국의 전략적 자산 순환 배치를 재개하기로 약속했다"고 말했다.
트럼프가 2018년 6월 김 위원장과의 싱가포르 정상회담 이후 "도발적인" 훈련이라고 칭한 훈련을 중단한 후 문재인 정부 하에서 한미 합동 군사 훈련이 축소되거나 취소되는 경우가 많았다.
바이든-윤 공동성명에는 “북한의 위협이 진화하는 것을 감안해 양 정상이 합동군사훈련과 훈련의 범위와 규모를 확대하기 위한 논의에 착수하기로 합의했다”고 밝혔다.
VOA 한국통신은 비핵화를 추구하면서도 억제를 강조하는 바이든-윤 공동성명에 대한 대응을 위해 유엔 주재 북한대표부에 연락했으나 회신을 받지 못했다.
CNA의 적대적 분석 프로그램 이사인 Ken Gause는 Biden과 Yun이 취한 접근 방식으로 인해 북한이 협상 테이블에 나오기가 어려울 것이라고 말했습니다.
윤 바이든 전 부통령은 성명에서 “북한 억제와 비핵화의 양면 전략”을 제시했지만 “한미 양국이 북한의 비핵화를 위해 기꺼이 할 양보에 대해서는 언급하지 않았다”고 밝혔다. 북한과 다시 논의하라"
Kazianis는 비핵화에 대한 가능한 거래에 대한 자세한 설명이 누락된 것을 유감스럽게 생각했습니다.
그는 "윤과 바이든 모두 비핵화에 관한 북한과의 협상이 어떤 형태인지에 대한 윤곽을 밝히지 않을 것"이라며 "평양이 회담 전에 원할 것이라고 주장할 것"이라고 말했다.
그는 "그러나 윤씨와 바이든 전 부통령은 지금 북한 외에 해결해야 할 훨씬 더 큰 문제가 있으며, 어느 쪽도 북한과 교전하려는 정치적 자본의 위험을 감수하고 싶어하지 않는 것은 이치에 맞는다"고 덧붙였다.