ANTONY J. BLINKEN, 국무장관
베를린-브란덴부르크 과학 아카데미
베를린, 독일
블링큰 장관: 좋은 오후입니다. 먼저 여기 독일에 있는 많은 친구, 동료, 지도자들, 그리고 양국을 연결하는 파트너십의 지도자들이 있다는
것이 얼마나 영광스러운지 말씀드리겠습니다. 인문과학아카데미에 오실 수 있는 기회를 주셔서 감사합니다. 나는 Sigmar로부터 역사에
대해 조금 들었고, 복도를 짧게 걸었고, 이 환대에 매우 감사합니다.
그러나 그것은 300년 이상 거슬러 올라가는 발견, 학문의 특별한 전통을 가진 기관입니다. 그리고 저는 다른 저명인사들 중에서 알버트 아인슈타인이 여기 회원이었다는 것을 이해합니다. 그래서 오늘 제 발언에는 모든 사람에게 도움이 될 천체 물리학에 대한 내용이 거의 포함되지 않을 것이라는 점을 알려드리고 싶습니다.
Atlantik-Brücke를 포함하여 우리를 공동 주최하는 모든 기관에 감사드립니다. 그건 그렇고, 다리인 Brücke에 대한 내 자신의 역사는 20년 이상으로 거슬러 올라갑니다. 나는 클린턴 행정부 때 독일에서 동료들을 방문하여 아주 좋은 시간을 보낸 것을 기억합니다. 그러나 독일 마샬 기금, 아스펜 연구소, 미국 독일 협의회와 함께하게 되어 기쁩니다. 그리고 저는 훌륭한 친구이자 제 대학 시절로 돌아간 동료인 클린턴 행정부, 오바마 행정부, 댄 벤자민을 인정하지 않을 수 없습니다. 당신을 보는 것도 훌륭합니다.
수년에 걸쳐 이러한 조직은 양국 간의 관계를 구축, 강화 및 심화하는 데 도움을 주었습니다. 강력한 민주주의의 표식 중 하나는 강력하고 독립적인 시민 사회입니다. 저는 대서양 양쪽에서 민주주의에 기여하고 오늘 우리를 하나로 모은 공동 주최자에게 감사드립니다.
그래서 Sigmar가 말했듯이, 그리고 여러분 모두가 알고 있듯이, 저는 유럽, 미국, 그리고 세계를 위해 매우 긴급한 순간에 베를린에 왔습니다. 러시아는 우크라이나에 대한 위협을 계속 확대하고 있습니다. 우리는 지난 며칠 동안 점점 더 호전적인 수사를 통해 현재 벨로루시를 포함하여 우크라이나 국경에서 군대를 증강하는 것을 다시 보았습니다.
러시아는 수십 년 동안 대륙 전체의 평화를 지켜온 협정을 반복적으로 외면했습니다. 그리고 유럽과 북미 전역에서 거의 10억 인구를 보호하는 방어적이고 자발적인 동맹인 NATO와 우리 모두가 지켜야 할 국제 평화와 안보의 지배 원칙을 계속 목표로 삼고 있습니다.
두 차례의 세계 대전과 냉전의 결과로 확립된 이러한 원칙은 한 국가가 다른 국가의 국경을 무력으로 변경할 수 있는 권리를 거부합니다. 누구와 연결할지 포함하여 회사가 추구하는 정책이나 선택 사항을 다른 사람에게 지시합니다. 또는 주권적인 이웃을 자신의 의지에 종속시키는 영향력의 영역을 행사하기 위해.
러시아가 처벌받지 않고 이러한 원칙을 위반하도록 허용하는 것은 우리 모두를 훨씬 더 위험하고 불안정한 시간으로 되돌려놓을 것입니다. 이 대륙과 이 도시가 둘로 나뉘고 사람의 땅으로 구분되지 않고 군인들이 순찰하며 모든 사람의 위협이 가중되던 때였습니다. 모든 사람의 머리 위에 떠 있는 전쟁. 또한 이러한 원칙은 소모품이며 역시 재앙적인 결과를 초래할 것이라는 메시지를 전 세계의 다른 사람들에게 보낼 것입니다.
이것이 바로 미국과 유럽의 동맹국 및 파트너가 우크라이나에서 일어나고 있는 일에 집중한 이유입니다. 그것은 두 나라 사이의 갈등보다 더 큽니다. 러시아와 NATO보다 큽니다. 이는 전 세계적인 결과를 초래하는 위기이며 전 세계적인 관심과 조치가 필요합니다.
오늘 이 자리에서 급속도로 전개되고 있는 상황 가운데 사실관계를 짚어보고자 합니다.
우선 러시아는 이번 위기가 국방, 군사훈련, 무기체계, 안보협정에 관한 위기라고 주장한다. 그것이 사실이라면 우리는 평화적으로 외교적으로 문제를 해결할 수 있습니다. 투명성을 높이고 위험을 줄이며 군비 통제를 강화하고 신뢰를 구축하기 위해 미국, 러시아, 유럽 국가 등 우리가 취할 수 있는 조치가 있습니다. 우리는 과거에 이 작업을 성공적으로 수행했으며 다시 할 수 있습니다.
그리고 실제로 지난주 미국과 러시아 간의 전략적 안정성 대화, NATO-러시아 이사회, OSCE에서 제시한 논의에서 우리가 하기로 한 것입니다. 그 회의와 다른 많은 회의에서 미국과 유럽의 동맹국 및 파트너는 상호주의 정신으로 외교를 제안하면서 반복적으로 러시아에 손을 내밀었습니다.
사실 이 위기가 주로 무기나 군사 기지에 관한 것이 아니기 때문에 지금까지 선의에 참여하려는 우리의 준비는 거부되었습니다. 그것은 우크라이나와 모든 국가의 주권과 자결권에 관한 것입니다. 그리고 그 핵심은 냉전 이후 온전하고 자유롭고 평화로운 유럽에 대한 러시아의 거부에 관한 것입니다.
미국을 포함한 러시아의 침략, 도발, 정치적 간섭에 대한 우리의 모든 심오한 우려에도 불구하고 바이든 행정부는 보다 안정적이고 예측 가능한 관계를 추구하려는 우리의 의지를 분명히 했습니다. New START 갱신과 같은 군비 통제 협정을 협상하고 전략적 안정성 대화를 시작합니다. 기후 위기를 해결하기 위한 공동 행동을 추구하고 이란 핵 협정을 부활시키기 위한 공동의 대의를 위해 노력합니다. 그리고 우리는 러시아가 이러한 노력에 어떻게 관여해왔는지 감사합니다.
그리고 우크라이나에 대한 모스크바의 무모한 위협과 위험한 군사 동원에도 불구하고, 난독화와 허위 정보에도 불구하고 미국은 동맹국 및 파트너와 함께 이 고안된 위기에서 외교적 길을 제시했습니다. 그것이 제가 유럽으로 돌아온 이유입니다. 어제는 우크라이나, 오늘은 독일, 내일은 스위스입니다. 그곳에서 저는 라브로프 러시아 외무장관을 만나 다시 한 번 외교적 해결책을 모색할 것입니다.
미국은 그러한 경우를 크게 선호할 것이며, 확실히 대안보다 외교를 선호할 것입니다. 우리는 유럽의 파트너들도 같은 마음임을 알고 있습니다. 러시아가 외교를 거부할 경우 가장 큰 부담을 지게 될 것이라는 사실을 알고 있기 때문에 대륙 전역의 사람들과 가족들도 마찬가지입니다. 그리고 우리는 러시아가 분쟁을 꾀할 경우 비용을 분명히 하고 우리 모두를 보호하는 모든 원칙을 지지하기 위해 유럽을 넘어선 국가, 국제 사회 전체를 바라봅니다.
그렇다면 지금 당장 무엇이 위태로운지, 누가 실제로 영향을 받을지, 누가 책임이 있는지 명확하게 살펴보겠습니다. 1991년에 수백만 명의 우크라이나인들이 투표소에 가서 우크라이나는 더 이상 독재자가 통치하지 않고 스스로 통치할 것이라고 말했습니다. 2014년에 우크라이나 국민은 민주주의와 유럽의 미래를 위한 자신의 선택을 옹호하기 위해 일어섰습니다. 그들은 크림 반도에서의 러시아 점령과 돈바스에서의 침략의 그늘 아래에서 그 이후로 살아왔습니다.
러시아가 주도하고, 훈련하고, 공급하고, 재정을 지원하는 대리인으로 구성된 우크라이나 동부 전쟁은 14,000명 이상의 우크라이나인을 죽였습니다. 수천 명이 더 부상당했습니다. 마을 전체가 파괴되었습니다. 거의 150만 명의 우크라이나인들이 폭력을 피해 고향을 떠났습니다. 크림 반도와 돈바스에 거주하는 우크라이나인에게 탄압은 가혹합니다. 러시아는 우크라이나인들이 접촉선을 넘지 못하도록 차단하고 나머지 국가들과도 차단합니다. 수백 명의 우크라이나인이 러시아와 그 대리인에 의해 정치범으로 억류되고 있습니다. 수백 명의 가족이 사랑하는 사람이 살았는지 죽었는지 모릅니다.
그리고 인도주의적 필요가 증가하고 있습니다. 100만 명의 노인과 50만 명의 어린이를 포함하여 거의 300만 명의 우크라이나인이 식량, 거처 및 기타 인명 구조 지원이 시급히 필요합니다. 그러나 물론, 전투에서 멀리 떨어진 곳에 사는 우크라이나인조차도 영향을 받습니다. 이것은 그들의 나라입니다. 이들은 동료 시민입니다. 그리고 우크라이나 어디에도 러시아의 악의적인 활동에서 자유로운 사람은 없습니다. 모스크바는 우크라이나의 민주주의 제도를 약화시키려 했고, 우크라이나의 정치와 선거에 간섭했으며, 에너지와 상업을 차단하여 우크라이나 지도자들을 위협하고 시민들을 압박했으며, 선전과 허위 정보를 사용하여 불신을 심고, 국가의 중요 기반 시설에 대한 사이버 공격을 시작했습니다. 우크라이나를 불안정하게 만들기 위한 캠페인은 가차없었습니다.
그리고 이제 러시아는 더 나아갈 태세입니다. 러시아의 새로운 침략으로 인한 인명 피해는 우리가 지금까지 본 것보다 훨씬 더 많을 것입니다. 러시아는 우크라이나가 어떻게든 안보에 위협이 된다고 주장함으로써 자신들의 행동을 정당화하고 있습니다. 이것은 현실을 뒤집습니다. 누구의 군대가 누구를 둘러싸고 있습니까? 무력으로 남의 영토를 주장한 나라는? 어느 군대가 다른 군대의 몇 배입니까? 어느 나라가 핵무기를 가지고 있습니까? 우크라이나는 여기서 침략자가 아닙니다. 우크라이나는 생존을 위해 노력하고 있습니다. 러시아가 도발이나 사건을 선동하고 군사 개입을 정당화하기 위해 그것을 사용하려고 하면 아무도 놀라지 않아야 합니다.
푸틴 대통령의 진짜 의도에 대해 많은 추측이 있었지만 실제로 추측할 필요는 없습니다. 그는 우리에게 반복해서 말했습니다. 그는 우크라이나가 주권 국가라는 것을 믿지 않기 때문에 침공의 토대를 마련하고 있습니다. 그는 2008년에 부시 대통령에게 그것을 대놓고 말했다. 그리고 나는 "우크라이나는 진짜 나라가 아니다"라고 인용한다. 그는 2020년에 말했습니다. 그리고 저는 "우크라이나인과 러시아인은 하나의 동일한 민족입니다."라고 인용합니다. 불과 며칠 전, 러시아 외무부는 1654년 우크라이나와 러시아의 통일 기념일을 축하하기 위해 트윗을 올렸습니다. 이것은 이번 주 내내 매우 분명한 메시지입니다.
따라서 우크라이나에 대한 이해관계가 더욱 완전히 드러나게 됩니다. 이것은 침략과 전쟁 가능성에 관한 것만이 아닙니다. 우크라이나가 주권 국가로 존재할 권리가 있는지 여부입니다. 우크라이나가 민주주의를 가질 권리가 있는지에 관한 것입니다.
이것은 우크라이나에서 멈추지 않았습니다. 모든 구소련 사회주의 공화국은 1990년과 1991년에 주권 국가가 되었습니다. 그 중 하나가 조지아입니다. 러시아는 2008년에 이곳을 침략했습니다. 13년이 지난 지금도 거의 300,000명의 조지아인들이 집에서 쫓겨났습니다. 다른 하나는 몰도바입니다. 러시아는 국민의 의지에 반하여 그곳에 군대와 군수품을 유지하고 있습니다. 러시아가 우크라이나를 침공해 점령한다면 다음은? 확실히, 이웃 국가를 꼭두각시 국가로 만들고, 그들의 활동을 통제하고, 민주적 표현의 불씨를 탄압하려는 러시아의 노력이 강화될 것입니다. 주권과 자결의 원칙이 버려지면 수십 년 동안 함께 만든 규칙이 침식되고 사라지는 세계로 되돌아갑니다.
그리고 그것은 다른 나라의 인터넷을 차단하거나 한겨울에 난방유를 차단하거나 탱크를 보내는 것을 의미하더라도 원하는 모든 것을 얻기 위해 필요한 모든 조치를 취하도록 일부 정부를 대담하게 만들었습니다. 러시아가 다른 국가에 대해 사용한 모든 전술 최근 몇 년. 그렇기 때문에 모든 곳의 정부와 시민들은 우크라이나에서 일어나는 일에 관심을 가져야 합니다. 그것은 먼 지역 분쟁이나 러시아 왕따의 또 다른 예처럼 보일 수 있지만, 다시 한 번 위기에 처한 것은 수십 년 동안 세상을 더 안전하고 안정적으로 만든 원칙입니다.
이제 러시아는 문제가 NATO라고 말합니다. 표면적으로는 터무니없다. NATO는 조지아를 침공하지 않았습니다. NATO는 우크라이나를 침공하지 않았습니다. 러시아가 그랬다. NATO는 러시아에 대한 공격적인 의도가 없는 방어적인 동맹입니다. 반대로 러시아와 교전하려는 NATO의 노력은 수년 동안 계속되었지만 불행히도 거부되었습니다. 예를 들어, 신뢰를 구축하고 협의와 협력을 강화하기 위한 NATO 러시아 건국법에서 NATO는 동유럽에서 군사력을 크게 줄이겠다고 약속했습니다. 그리고 그것은 바로 끝났습니다.
러시아는 유럽에 재래식 전력 배치에 대해 유사한 자제를 약속했다. 다시 말하지만, 그것은 두 나라를 침략했습니다. 러시아는 NATO가 러시아를 포위하고 있다고 말합니다. 실제로 러시아 국경의 6%만이 나토 국가와 접촉합니다. 그것을 지금 러시아 군대가 진정으로 포위하고 있는 우크라이나와 비교하십시오. 발트해 연안 국가와 폴란드에는 해당 국가가 아닌 약 5,000명의 NATO 부대가 있으며, 그들의 주둔은 영구적이지 않고 순환적입니다. 러시아는 우크라이나 국경에 최소 20배 이상을 배치했다.
푸틴 대통령은 NATO가 "우리 집 현관에 미사일을 주차"하고 있다고 말했습니다. 그러나 러시아가 이러한 미사일을 금지하는 INF 조약의 당사국임에도 불구하고 독일과 거의 모든 NATO 유럽 영토에 도달할 수 있는 지상 발사 중거리 미사일을 개발한 것은 러시아입니다. 사실, 러시아의 위반은 그 조약의 종료로 이어져 우리 모두를 덜 안전하게 만들었습니다.
러시아는 NATO의 회원국이 아니지만 많은 비 NATO 국가와 마찬가지로 NATO가 가능하도록 도운 평화, 안정 및 번영의 혜택을 실제로 받았습니다. 우리 중 많은 사람들은 냉전 시대의 긴장과 두려움을 생생하게 기억합니다. 소련과 서방이 이해를 쌓고 우리 국가가 어떻게 행동할지에 대한 합의된 규칙을 수립하기 위해 그 동안 서로를 위해 취한 조치는 열기를 줄이고 군사적 충돌 가능성을 줄였기 때문에 전 세계의 사람들에게 환영받았습니다. 이러한 돌파구는 모든 면에서 사람들의 엄청난 노력의 결과입니다. 이제 우리는 그 힘든 일이 풀리고 있는 것을 보고 있습니다.
예를 들어, 1975년에 러시아를 포함한 모든 OSCE 국가는 헬싱키 최종 의정서에 서명했으며, 여기에는 국가 주권 존중, 무력의 위협이나 사용 자제, 국경의 불가침성, 영토 침해 등 국제 행동에 대한 10가지 기본 원칙이 수립되었습니다. 국가의 완전성, 분쟁의 평화적 해결, 내정 불간섭. 러시아는 그 이후로 우크라이나에서 이러한 원칙을 하나하나 위반했으며, 이를 경멸한다는 점을 거듭 분명히 했습니다.
1990년에 러시아를 포함한 OSCE 국가들은 군사 훈련을 포함한 군사 활동에 대한 투명성과 예측 가능성을 높이기 위한 일련의 신뢰 및 안보 구축 조치인 비엔나 문서에 동의했습니다. 이제 러시아는 이러한 조항을 선택적으로 따릅니다. 예를 들어, 대규모 군사 훈련은 관련 부대에 대한 사전 통보 없이 수행되기 때문에 비엔나 문서의 통보 및 관찰 요건에서 면제된다고 주장하는 대규모 군사 훈련이 있습니다. 지난해 가을 러시아는 벨로루시에서 10만 명이 넘는 병력을 동원해 군사훈련을 실시했다. 그 운동들이 예고가 없었다는 것은 불가능하다. 그리고 모스크바는 지난 봄 우크라이나 주변에 대규모 병력 증강을 OSCE에 알리기 위해 조지아에 있는 군대에 대한 정보를 제공하는 데 실패했습니다.
1994년에 부다페스트 각서(Budapest Memorandum)로 알려진 조약에서 러시아, 미국, 영국은 "독립과 주권, 우크라이나의 기존 국경을 존중하고 이에 대한 위협이나 무력 사용을 자제"하기로 약속했습니다. 이 나라. 그 약속은 우크라이나가 소련 해체 이후 물려받은 핵무기(당시 세계에서 세 번째로 큰 핵무기 보유국)를 포기하도록 설득하는 데 도움이 되었습니다. 글쎄요, 우리는 크림 반도와 돈바스에 사는 사람들에게 그 서약이 어떻게 되었는지 물어보면 됩니다.
내가 인용할 수 있는 더 많은 예가 있습니다. 그들은 모두 같은 결론을 지지합니다. 한 국가는 모든 단계에서 이를 이행하기 위해 열심히 노력하는 다른 국가에도 불구하고 반복적으로 약속을 되돌리고 합의한 바로 그 규칙을 무시했습니다. 그 나라는 러시아입니다. 물론 러시아는 스스로를 보호할 권리가 있으며, 미국과 유럽은 러시아의 안보 문제와 우리가 상호적 방식으로 이를 해결할 수 있는 방법을 논의할 준비가 되어 있습니다. 러시아는 자국의 안보에 대해 우려하고 있으며 미국과 유럽, NATO가 그러한 안보를 위협하는 행동을 취하고 있다고 밝혔습니다. 우리는 러시아가 우리의 안보를 위협하는 행동에 대해 깊은 우려를 갖고 있습니다. 우리는 그 모든 것에 대해 이야기할 수 있습니다. 그러나 우리는 유엔 헌장에 명시된 주권 또는 영토 보전의 원칙을 다루지 않을 것이며,
그리고 제가 러시아 국민들에게 말할 수 있다면 여러분은 모든 곳의 모든 사람들처럼 안전하고 존엄하게 살 자격이 있으며 우크라이나, 미국, NATO 또는 그 회원국이 아닌 그 누구도 위험에 빠뜨리려고 하지 않는다고 말하고 싶습니다. 저것. 그러나 정말로 당신의 안보를 위협하는 것은 우크라이나의 이웃과의 무의미한 전쟁이며, 그에 따른 모든 대가, 무엇보다도 위험을 무릅쓰거나 목숨을 바칠 젊은이들을 위한 무의미한 전쟁입니다.
COVID가 지구 전체에 퍼지고 있는 지금, 우리는 기후 위기를 겪고 있습니다. 우리는 세계 경제를 재건해야 합니다. 이 모든 것이 우리의 관심과 자원을 많이 필요로 합니다. 이것이 정말로 당신에게 필요한 것입니까? 용? 그것이 실제로 당신의 삶을 더 안전하고 더 번영하고 기회로 가득 차게 만들 것입니까? 그리고 러시아와 같은 위대한 국가가 자원, 특히 인적 자원과 국민의 놀라운 재능을 우리 시대의 가장 중요한 도전에 바쳤다면 무엇을 성취할 수 있었는지 생각해 보십시오. 미국에 있는 우리, 유럽에 있는 우리의 파트너, 우리는 그것을 환영할 것입니다.
내일 저는 라브로프 외무장관을 만나 러시아가 수십 년에 걸쳐 맹세한 협정으로 돌아가 미국과 유럽의 동맹국 및 파트너와 협력하여 우리의 상호 안보뿐 아니라 그 가능성이 우크라이나에 대한 러시아의 침략에 의해 소멸될 것이라는 점을 분명히 하고, 이는 모스크바가 불평하는 바로 그 일, 즉 NATO 방어 동맹을 강화하는 일이기도 합니다.
이것은 우리가 직면한 어려운 문제입니다. 그것들을 해결하는 것은 빨리 일어나지 않을 것입니다. 나는 우리가 내일 제네바에서 그것들을 해결할 것이라고 기대하지 않습니다. 그러나 우리는 상호 이해를 발전시킬 수 있습니다. 그리고 그것은 우크라이나 국경에 대한 러시아의 군사력 증강 축소와 결합되어 앞으로 몇 주 안에 이 위기에서 우리를 외면할 수 있습니다. 동시에 미국은 국제 사회 전반에 걸쳐 NATO, 유럽 연합, OSCE, G7, 유엔의 동맹국 및 파트너와 계속 협력하여 러시아 앞에 두 가지 길이 있음을 분명히 할 것입니다. 평화와 안보로 이어질 수 있는 외교의 길, 그리고 갈등, 심각한 결과, 국제적 비난으로 이어질 침략의 길.
내가 여기 베를린에서 이런 생각을 하는 것은 우연이 아닙니다. 아마도 세계에서 이 도시만큼 냉전의 분열을 경험한 곳은 없을 것입니다. 여기에서 케네디 대통령은 모든 자유민을 베를린 시민으로 선언했습니다. 여기서 레이건 대통령은 고르바초프에게 그 벽을 허물도록 촉구했습니다. 푸틴 대통령이 그 시대로 돌아가고 싶어하는 시점인 것 같다. 그렇지 않기를 바랍니다. 그러나 그가 그렇게 하기로 선택한다면 그는 지난 세대의 지도자와 시민들이 유럽 전역과 전 세계적으로 평화를 증진하고 자유를 증진하며 인간의 존엄성을 증진하기 위해 가져왔던 동일한 결의와 단결에 직면하게 될 것입니다.
들어주셔서 감사합니다. (박수 갈채.)